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建設機關文化 創建和諧人大機關
作者:麗水人大    文章來源:麗水人大    點擊數:    更新時間:2012-5-8    
  • 黨的十七屆四中全會指出“建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍”。全國人大常委會委員長吳邦國同志也提出了“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的總要求。各級人大機關作為權力機關、民意機關,應當把這些要求落到實處,進一步加強機關文化建設,創建和諧人大機關,努力成為構建社會主義和諧社會的實踐者、參與者、推動者。

    一建設機關文化、創建和諧人大機關的重要性

    1.建設機關文化、創建和諧人大機關是參與構建社會主義和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會,是我們黨從開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。和諧人大機關是社會主義和諧社會的組成部分,開展創建和諧人大機關活動是參與構建社會主義和諧社會的必然要求。創建和諧人大機關的終極目標,就是要用自身的實際行動推進社會主義和諧社會的建設,保證憲法和法律得到貫徹實施,促進社會公平正義,從而在新形勢下進一步堅持和完善人民代表大會制度,推進社會主義民主法制建設。

    2.建設機關文化、創建和諧人大機關是做好人大工作的現實需要。一是保證人大及其常委會依法履職的需要。要不斷提高機關為人大及其常委會提供參謀、服務和保障的能力和水平。二是不斷提高人大工作質量和水平的需要。隨著全面建設小康社會進程的不斷推進和社會主義民主政治的不斷發展,人大在國家政治生活中的地位和作用越來越重要,承擔的任務越來越繁重,對人大工作的要求也越來越高。加強和諧人大機關建設,不僅是開創人大工作新局面的重要抓手,更是促進人大工作質量和水平不斷提高的重要保障。三是培養和鍛煉人大機關干部隊伍的需要。人大工作涉及國家政治、經濟、文化和社會建設等方方面面,法律性、專業性、程序性、綜合性都很強,這就要求人大機關干部既要了解政策,又要熟悉法律,更要能辦事、肯辦事、辦得成事。

    3.建設機關文化、創建和諧人大機關是解決人大機關自身存在問題的重要手段。從實際情況看,與創建和諧人大機關還有較大差距,還存在一些突出矛盾。一是文化建設的長期性與領導干部隊伍流動性的矛盾。機關文化需要長期形成的過程,又能很明顯地反映領導干部的管理理念。然而,人大機關的不少領導干部一般干一屆左右就要隨著換屆而更替。二是人大機關干部結構的特殊性與文化需求的多樣性的矛盾。人大機關普遍存在 “官多兵少”現象,領導層次高,層級多,普通辦事員少,專業人才更少。年齡結構雖然老中青兼具,但以50歲以上居多。由于年齡、身份和文化需求各異等原因,眾口難調的現象在人大機關表現特別突出。三是人大干部對外交流慢,干部單向流動化的狀況,不利于人大干部隊伍素質的進一步提高。正是由于以上矛盾,在一些地方,人大機關文化建設工作還沒有得到應有的重視,機關文化建設主題不突出,持久性不強,文化感染力較弱,人大機關往往表現出缺乏活力和朝氣。這種狀況是與黨在新形勢下加強與改進人大工作的新要求不相適應的,是與人大改革創新發展,提高工作水平的新任務不相適應的。因此,加強機關文化建設,對于統一思想、更新觀念、凝聚力量,努力解決機關建設的存在問題,提高服務質量和工作效率,樹立和諧機關的良好形象,都具有重要作用。

    二建設機關文化、創建和諧人大機關的目標和內涵

    機關文化是指機關工作人員在長期工作實踐中形成的認知、價值標準、理想信念、職業道德、行為規范等具有機關特色的總和。機關文化建設是提升機關軟實力的根本途徑,也是創建和諧機關的關鍵所在。在新形勢下的人大機關文化,應當是具有人大機關組織制度、工作特性和人員群體特點,能集中體現人大機關思想精神狀態和工作風貌的和諧機關文化。

    1.營造良好的工作氛圍,形成共同的精神追求。每一個機關都有各自特點,也就有自己獨特的機關精神。人大機關文化建設的重要內容就是確立并弘揚獨具人大機關特性的機關精神,以此激發機關的生命力、凝聚力和創造力;創造一個良好、和諧的工作氛圍,最大限度地滿足機關干部的內在和外在需求,使他們對所從事的工作有興趣、有發展意愿、有成就感,從而打造機關團隊共同的價值觀。主要從以下三方面著手:一是高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟,以推進社會主義民主法制建設為己任,用共同的理想凝聚人心,集中民智。進一步增強在人大機關工作的責任感、使命感和積極性,發揮主觀能動性,開發創造性,形成心往一處想,勁往一處使的工作局面。具體要做到:一靠事業激勵人,使同志們覺得在人大機關中工作有干頭、有奔頭,能夠充分發揮自身的聰明才智,能體驗到機關工作與自我價值的有機統一;二靠感情凝聚人,讓同志們在人大機關中心情舒暢地工作,有歸屬感;三靠適當的福利待遇留住人,讓同志們安心地在人大機關做好工作。在整個機關努力營造一種熱愛人大機關,熱心人大工作,昂揚向上,奮發努力,勇創一流的精神狀態和工作氛圍。二是建立健全規章制度,形成共同的行為準則。一方面,無規矩不成方圓,要以提高工作效能,增強機關公信力為出發點,制定全面、合理、科學的機關內部建設和管理的制度,以此引導和規范機關工作人員的行為;另一方面,倡導自律和他律的結合,加強自警、自省、自勵,逐步形成共同的行為準則。三是改善機關環境,創造良好的工作條件。強化機關工作條件環境建設,是機關文化建設與和諧機關創建不可缺的重要內容和保證。在開展機關文化建設中要十分重視營造文明優美的環境氛圍,不斷改善辦公條件,保證機關工作人員在優美的環境中愉悅而有效率地工作。

    2.塑造良好的社會形象,形成共同的行為文化。形象是內在素質的直觀體現。人大機關作為一個整體,經過內在文化建設的積淀,在社會上會有一個整體形象的良好體現。所謂“良好”,一是具有強烈的責任意識。人人都具有強烈的事業心和高度的責任感,發揚主人翁精神,理直氣壯地當好“管家”。要為機關爭榮譽、爭地位,各項工作要走在同類機關的前列。二是具有嚴謹的工作態度。人大及其常委會的基本工作任務是推進民主法制進程,法律是嚴謹且必須得到貫徹落實的,所以要將嚴謹的工作態度貫穿到各項機關工作中,使各項工作經得起法律、實踐和時間的檢驗。三是具有精湛的工作藝術。民主集中制是人大及其常委會的基本工作原則,人大機關應該成為民主決策、科學決策的典范。如機關討論決定重大事項,要走上科學化、民主化、程序化的軌道,集思廣益、務求實效。同時,也必須注意集中統一,保證機關工作的高效運轉。四是具有過硬的辦事能力。機關干部要努力煉就一身政務服務和參謀助手的本領,具備一定的國家政權建設理論,人大制度知識,憲法、法律常識,熟悉人大工作基本程序和工作方式,具有較強的文字組織、調研督查、協調管理和社會活動能力。五是具有務實高效的工作作風。辦任何事情都要實打實,一步一個腳印,切忌大而化之。尤其要徹底根除衙門作風,決不能光說不做或者只有布置沒有檢查。也不能憑意氣辦事,憑個人好惡辦事,該辦的事情就得盡心盡力、高效率去辦好。

    三構建機關文化、創建和諧人大機關的主要措施及建議

    1.以人為本創和諧。無論是和諧社會還是和諧機關的創建,其落腳點和出發點都是為了實現人的發展。人的責任心、奉獻精神、進取意識、創造力以及團隊精神的充分體現和發揮,是要通過教育、引導、感化、激勵等手段,從政治上、工作上、生活上關心干部職工,滿足大家自我實現的精神需要,促進大家在自主管理下實現人生價值。所以,人大常委會機關文化建設的根本就是體現“以人為本”的管理理念,要以共同理想感召人,以親情感情凝聚人,以和諧生態協調人,以忘我工作錘煉人。領導干部要加強與機關普通干部職工的思想溝通,及時掌握思想動態,了解生活情況,做到思想教育要熱心,批評錯誤要誠心,解決疾苦要暖心,使機關干部增強使命感、榮譽感、責任感和歸屬感,不斷提升人大常委會機關干部的思想境界,使其勤于工作、樂于創造、甘于奉獻,促進建設和諧人大目標的有效實現。

    2.科學管理促服務。其一,制度的制定是否科學、合理、實事求是,制度的執行是否堅持原則、公正公平,制度能否被機關干部普遍認同,是人大常委會機關協調運轉的關節點。要將工作、管理和行為理念轉化為制度,促進人大常委會機關文化建設走上規范化軌道。探索和建立科學的績效評價和激勵機制,推行年度目標管理考核制,實行量化考核,真正樹立“干好工作是硬道理、提高素質是硬道理”的評價理念,激發個人的自覺性和進取心。努力建立真誠友善、協調、融洽的人際關系。其二,要以加強機關工作程序化、規范化、科學化建設,提高服務水平為目標,探索建立各委辦室、科室團結協作、高效運轉的工作機制,使各委辦室及科室既分工明確責任落實,又合理兼顧相互配合,使每項工作都能有機銜接和互動,大事講原則,小事講風格,做到“互相補臺、好戲連臺”.在團結協作的基礎上,形成高效規范、科學有序的人大機關工作秩序。

    3.豐富活動營氛圍。通過組織全員參與、多種形式的文化體育活動,營造溫馨與和諧的學習和工作氛圍。首先,人大常委會機關黨、政、工、團和婦女組織要將趣味性、知識性和實踐性結合起來,組織開展文娛活動,提高機關干部的人文修養,豐富業余生活,活躍機關文化生活。其次,通過豐富活動培育團隊精神。在鼓勵機關工作人員個性發展的同時,更要注重培養全局觀念、溝通能力、寬容態度、合作精神和團隊理念,使每一個機關工作人員既彰顯個性又主動融入集體,最大限度地調動積極性和創造性,在相互協調、默契配合、協作互補中增強機關的凝聚力,營造良好的機關工作氛圍,從而在工作中發揮強大的合力。第三,要開展“送溫暖”“談心交心”活動,把對干部職工的關心問候送到家、到人,營造健康向上、團結和諧的工作氛圍。目前,我們開展的“創建和諧人大機關”活動,突出了學習與活動的結合、素質提高與文化娛樂的結合,有張有弛,應當堅持完善,使之成為創建機關文化的有效載體。

    4.學習培訓提素質。人大工作要求人大機關的工作人員要樂于學習,善于學習,不斷提高業務水平,努力成為某一方面的專家型人才,使各項工作都能按程序辦好,按職責要求辦好,做到運轉和諧。因此,要把營造刻苦學習的氛圍作為建設和諧人大機關的重要內容之一,持之以恒,常抓不懈。不能因為是“老人大”、“老人手”、“老機關”、“老程序”而放松學習。一是加強教育培訓工作,以學習培養人。要根據工作重點和個人需求,制訂學習培訓計劃。采取“走出去、請進來”的方式,加大學習培訓力度,不斷豐富學習內容,拓寬干部職工知識面,激發創新思維,使大家能夠適應形勢發展變化的要求,跟得上知識經濟時代的步伐。二是加強對學習的考核,建立干部職工學習檔案。要以舉辦學習討論會或調研文章評比會,加強學習交流,促進學以致用。要緊密聯系人大及其常委會的工作實際和自己的崗位任務,加強調查研究,在實踐中學習,在學習中提高。三是要在全體干部職工中倡導“終生學習、全員學習”的理念,引導大家愛學習、多學習,以學習促進自身素質的提高,以學習促進工作水平的提升。

      5.加強領導抓落實。建設機關文化,創建和諧人大機關,認識是前提,領導是關鍵。機關領導要充分認識到建設機關文化、創建和諧人大機關的重要性和緊迫性,始終堅持以人為本,用科學發展觀統領機關工作,大力推進和諧文化建設;充分認識到機關文化建設是一項長期的系統工程,不能一蹴而就、一勞永逸,必須持之以恒、常抓不懈、常抓常新、與時俱進。要把開展建設“和諧人大機關”活動作為事關人大機關全局的一項重要工作來抓,定期研究活動進展情況,不斷尋找差距,制訂整改措施,推動活動健康發展。機關領導班子要以身作則、率先垂范,著力加強班子的凝聚力、創造力、號召力,用自己的實際行動影響和帶動全體工作人員。經過共同努力,使人大機關成為人際關系健康融洽、精神狀態奮發有為、創造活力充分發揮、工作環境舒適優美、工作成績爭創一流的“和諧型”機關,不斷推動人大工作向前發展。
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