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關于印發《湖南省實施城鎮獨生子女父母獎勵制度試點工作方案》的通知
作者:佚名    文章來源:本站原創    點擊數:    更新時間:2012-10-29    
  • 湖南省人口計生委、湖南省財政廳、湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省人民政府國有資產監督管理委員會、湖南省國家稅務局、湖南省地稅局文件

    湘人口發 〔201020

     

    關于印發《湖南省實施城鎮獨生子女父母獎勵制度試點工作方案》的通知

     

    各市州人口計生委、財政局、人社局、國資委、國稅局、地稅局、試點縣市區人口計生委()、財政局、人社局、國資委、國稅局,地稅局:

        為保障《湖南省城鎮獨生子女父母獎勵辦法》積極穩妥實施,決定2010年先在我省部分縣市區開展試點工作,現將《湖南省實施城鎮獨生子女父母獎勵制度試點工作方案》印發給你們,請遵照執行,試點過程中出現的情況和問題請及時反饋。

     

     

     

     

    二零一零年七月二十二日                

     

     

    湖南省實施城鎮獨生子女父母獎勵制度試點工作方案

     

        為積極穩妥地建立城鎮獨生于女父母獎勵制度,促進人口與經濟社會的協調發展根據《湖南省人口與計劃生肓條例》和《湖南省城鎮獨生子女父母獎勵辦法》(以下簡稱《獎勵辦法》),特制定本方案:

        一、指導思想

        以鄧小平理論,“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹落實《獎勵辦法》規定,按照“先試點、后推開”的原則,建立健全城鎮獨生子女父母獎勵制度,不斷完善人口和計劃生育利益導向機制,進一步激發群眾自覺實行計劃生育的積極性,確保全省人口和計劃生育工作持續、健康發展,促進和諧社會建設。

         二、基本原則

        ()統一政策.嚴格標準。按全省統一的城鎮獨生子女父母獎勵對象確認條件和獎勵標準執行.確保政策的一致性。

        ()公開透明.公平公正。建立并落實逐級審核,張榜公布、社會監督等工作程序,實行獎勵政策、獎勵對象、獎勵金額、發放程序、監管制度公開,確保政策執行的公平性。

        ()健全機制,完善管理。建立健全實施城鎮獨生子女父母獎勵制度的管理、服務和監督機制、逐步完善相關政策和措施。

        ()政府主導,部門負責。在各級政府領導下,人口計生、財政、人力資源和社會保障、公安、民政、國有資產監督管理,稅務、審計、監察等部門和代理發放機構各負其責,實行目標責任制管理。

        三、試點單位

        由各市州確定1-2個縣市區作為試點單位,具體單位如下:長沙市開福區、瀏陽市、株洲市石峰區,湘潭市韶山市,衡陽市珠暉區、衡山縣,邵陽市雙清區、隆回縣,岳陽市岳陽樓區、華容縣,常德市武陵區、鼎城區,張家界市慈利縣,益陽市赫山區、安化縣,郴州市蘇仙區,嘉禾縣,永州市冷水灘區、寧遠縣、懷化市新晃縣,婁底市婁星區、漣源市,湘西自治州吉首市、古丈縣。

        四、試點內容

        ()獎勵對象

      城鎮獨生子女父母獎勵對象必須同時符合以下條件:

        1.夫妻雙方或一方為城鎮居民,且在l93311日后出生.

        具體包括以下人員:

        ①國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業(含絕對控股和相對控股)職工:

       ②具有我省城鎮居民戶口的其他單位職工和無工作單位居民(以下簡稱其他城鎮居民)

        ③外省遷入我省的城鎮居民,必須在達到規定獎勵年齡的5年前遷入我省,并連續居住5年以上.且未在原戶籍地享受同類型獎勵。

        2.持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》,或終身未生育子女也未收養子女,并持有所屬街道(鄉.鎮)出具的《無子女證明》。

        3.職工在200311以后達到國家規定退休條件并辦理了正式退休手續,且未享受增發本人基本工資5%退休金待遇;無工作單位居民男性年滿60周歲,女性年滿55周歲,且在20091 02 2目之后尚健在的。

        2003年1月1,是我省企業養老制度改革的過渡期屆滿之日、如果當地的過渡期截止時間晚于20 031l日,則按當地政府相關文件規定的企業養老制度改革的過渡期屆滿之日計算。

        下列情形視為已經享受獨生子女父母增發本人基本工資5%退體金待遇:

        ①《獎勵辦法》實施前按本人基本工資100%領取退休金的:

        @企業破產改制時,己領取了退休獨生子女父母獎勵金達到5000元的。

        《獎勵辦法》實施前已經享受獨生子女父母增發本人基本工資5%退休金待遇的,繼續享受原待遇,不再享受城鎮獨生子女父母獎勵金。

        年齡的確定以居民身份證登記出生日期為準。

        ()獎勵標準

        城鎮獨生子女父母獎勵標準為每人一次性獎勵5000元,《獎勵辦法》實施前,企業轉制、改制、破產過程中,已享受獨生于女父母獎勵不足5000元的(不包括獨生子女保健費),待達到規定年齡后按本標準補發不足部分。

        農村居民中的獨生子女父母在轉為城鎮居民前原享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助待遇不足5000元的,按標準補發不足部分。

        城鎮獨生子女父母享受獎勵金不納入家庭收入統計范疇,不影響城鎮獨生子女父母依法應享受的城鎮最低生活保障 ,國家計劃生育家庭特別扶助等待遇。

        ()確認程序

        1.國有企業和國有控股企業獎勵對象確認程序

        @本人申請。符合規定獎勵條件的職工,持本人居民身份證、《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》或《無子女證明》和本人一寸近照兩張,在辦理正式退休手續時,向所在單位提出申請,并填寫《湖南省城鎮獨生子女父母獎勵對象申報表》(以下簡稱《申報表》,附后)一式兩份!丢剟钷k法》施行前已退休的職工在提出申請時還需提交《退休證》,

        ②單位審查、公示,審批。申請人所在單位計生、人事管理機構依照城鎮獨生子女父母獎勵條件對申請人的申報情況進行審查。審查通過的對象名單應在本單位張榜公示5日,同時公布單位舉報電話和舉報信箱。經公示無異議或異議不成立的確認為本單位獎勵對象,由單位分管負責人在《申報表》上簽署具體意見及獎勵金額,加蓋公章,并建立個人擋案。

        3.縣級備案。單位將確認的獎勵對象名冊和《申報表》于930前報單位所在地縣級人口計生部門備案存檔,縣級人口計生部門于1 O15日前將獎勵對象相關信息錄入獎勵對象個人信息厙。

        4.數據上報?h級人口計生部門于1020目前將獎勵對象名冊(電子檔)上報市州人口計生委,市州人口計生委匯總后上報省人口計生委備案。

        國家機關和事業單位職工的獎勵按照原省人事廳《關于做好機關事業單位獨生子女父母獎勵政策銜接工作的通知》(湘人發[201O]3)執行,其獎勵對象的確認,按照上述程序執行。

        2.其他城鎮居民獎勵對象確認程序

        ①本人申請。在20l01231日前符合規定獎勵條件的其他城鎮居民持本人居民身份證、戶口簿、《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》或《無子女證明》和本人一寸近照兩張,815前向戶籍所在地的居()委會提出申請,填寫《申報表》一式兩份。申請人屬單位職工的,還需提交本人《退休證》、所在單位出具的未享受獨生子女父母退休增發本人基本工資5%退休金(包括退休獨生子女父母獎勵金)或本人已享受獎勵金額的證明。

        ②居()委會評議、公示。居()委會對申請對象要逐人逐項核實,提出擬上報獎勵對象名單,提交居()民代表大會或居()民議事會評議,并將評議通過的對象名單在居()委會公務欄內張榜公示5日,同時公布縣、鄉兩級舉報電話和舉報信箱。公示結束后,由居()委會戎社區的分管人口計生二作負責人在對象《申報表》上簽署具體意見及擬獎勵金額,加蓋公章并于831前將符臺條件的對象名冊和《申報表》及相關證明材料上報街道辦事處(鄉,鎮),進行初審。對不符合條件的,要向申報人說明原因。

        ③街道辦事處(鄉、鎮)核查、初審。街道辦事處(鄉、鎮)對居()委會上報的獎勵對象的資料進行審查、入戶詢問、調查核實,并與人力資源和社會保障部門提供的相關信息進行核對。初審通過的對象名單張榜公示5日,公示結束后,由街道辦事處(鄉、鎮)的分管人口計生工作負責人在《申報表》上簽署具體意見及擬獎勵金額,加蓋公章,并將符合條件的對象名冊連同《申報表》和相關證明材料復印件.于915目前上報縣級人口計生部門審批。

        ④縣級審批、公布?h級人口計生部門對街道辦事處(鄉、鎮)上報的獎勵對象情況進行審查確認,審查后,由分管利益導向工作的負責人在《甲報表》上簽署具體意見及擬獎勵金額,加蓋公章,并將審批確認的獎勵對象名冊及擬獎勵金額,以文件形式批復到街道辦事處(鄉、鎮),由街道辦事處(鄉、鎮)印發至各居()委會張榜公布。同時公布省、市、縣人口計生部門的舉報電話和舉報信箱;縣級人口計生部門根據最終確認的獎勵對象建立個人檔案,并于10l5日前將相關信息錄入獎勵對象個人信息庫。

        5.省市備案?h級人口計生部門于1020目前將確認的本年度獎勵對象名冊上報市州人口計生委,市州人口計生委匯總后上報省人口計生委備案。省、市、縣人口計生部門于1 O31目前將本年度獎勵對象名冊和資金需求報告報同級財政部門。

        市州、縣市區要組織相關部門對獎勵對象確認情況進行檢查,發現問題及時督促相關單位核查處理。

        省人口計生委將會同有關部門對市、縣獎勵對象確認情況進行抽查。

        ()獎勵金的籌集與發放

        l.國有企業和國有控股企業獨生子女父母獎勵金的籌集與發放國有企業和國有控股企業獨生子女父母獎勵金由單位籌集、稅前列支。獎勵金在職工辦理正式退休手續時發放:

        2003年1月1至《獎勵辦法》實施前,未享受增發本人基本工資5%退休金待遇、原屬于國有企業或國有控股企業的獨生子女父母,企業轉制,改制后仍屬于國有企業或國有控股企業的,由現企業發放;企業已轉制、改制為非國有企業或非國有控股企業或破產的,納入其他城鎮居民范圍,由戶籍地落實獎勵。

        2其他城鎮居民獨生子女父母獎勵金籌集與發放

        其他城鎮居民獨生子女父母獎勵金,總體上由省級承擔50%,省財政在資金分配時根據各地財政狀況等因素分類分檔給予補助。省補助后不足部分,屬省直管縣單位的由縣市承擔,其它地區由市州、縣市區共同承擔,承擔比例自行確定。原則上要求一次性兌現,個別地方如果確有困難,也要與獎勵對象簽訂承諾協議,分兩年兌現到位?h市區人口計生部門根據確認的獎勵對象名單,委托具有金融機構資質的代理發放機構打卡直接發放到人。

         五、實施步驟

        ()宣傳培訓。采取省培訓到市州、試點縣市區.試點縣市區培訓到街道辦事處(鄉、鎮),街道辦事處(鄉,鎮)培訓到居()委會的辦法對相關工作人員進行培訓。市州、縣市區街道辦事處(鄉、鎮)三級采取召開會議、發放宣傳資料等多種形式向廣大群眾宣傳推行城鎮獨生子女父母獎勵制度的意義.獎勵政策等。

        ()調查審批獎勵對象。街道辦事處(鄉、鎮)嚴格按照對象確認條件和程序組織調查登記工作,對符合條件的申報對象進行審核歸集資料,登記造冊,縣級人口計生部門對街道辦事處(鄉、鎮)上報的對象資料進行審批,確認最終獎勵對象名單錄入上報到獎勵對象個人信息庫,市州、縣市區組織對獎勵對象確認質量進行檢查,省組織抽查。

        ()獎勵金的發放、信息反饋和監督。代理發放機構為其他城鎮居民開設個人儲蓄賬戶,按規定將獎勵金發放到每一個獎勵對象,并及時反饋發放信息。審計、監察部門對資金發放程序和資金到位情況予以調查,發現問題及時整改。

        ()總結推廣。省、市城鎮獨生子女父母獎勵工作領導小組組織相關部門人員對各市州試點縣市區工作情況進行檢查評估,總結經驗,完善制度,全面推開這項工作。

        六、組織領導

        根據《獎勵辦法》規定,各級政府成立以人口計生、財政、人力資源和社會保障、公安、民政、國有資產監督管理、國稅、地稅、審計、監察等單位負責人為成員的城鎮獨生子女父母獎勵工作領導小組,全省試點工作在領導小組領導下開展工作。試點期間,領導小組定期召開會議,交流情況,協調解決有關問題各職能部門要認真履行工作職責,做好相關工作。人口計生部門主要負責獎勵對象的確認、獎勵對象個人信息的管理、獎勵金發放,組織實施監督檢查;財政部門主要負責資金籌措、撥付并實施監督檢查;人力資源和社會保障部門主要負責協助獎勵對象退休情況核實工作將退休職工相關信息與人口計生部門資源享;公安部門王要負責在必要時對獎勵對象的戶籍狀況和生齡

    進行核實;民政部門主要負責對申請人收養子女的合法性進行審查;國有資產監督管理部門主要負責審查企業性質,督促國有企業和國有控股企業落實獎勵并按要求向所在地人口計生部門上報備案;審計部門王要負責對獎勵資金運行、發放情況進行審計;監察機關主要負責對獎勵工作中出現的違規違紀行為及有關人員進行查處。

      七、責任追究

        ()對獎勵資金配套和撥付不到位、管理不善導致工作不落實,以及虛報、冒領、克扣、貪污、挪用\擠占獎勵金的,要嚴肅查處;并追究相關人員的責任.

        ()對把握政策不嚴,執行政策不公、弄虛作假、以權謀私、提供虛假信息的單位和個人要依法依紀追究相應的責任。

     

     

     

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