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岳陽市人民代表大會常務委員會工作報告
——2012年12月29日在岳陽市第七屆人民代表大會第一次會議上
作者:李湘岳    文章來源:岳陽日報    點擊數:    更新時間:2013-1-16    
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    各位代表:

      我受岳陽市第六屆人民代表大會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審查。

      五年工作回顧

      2008年以來,市六屆人大常委會在中共岳陽市委的堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,圍繞建設“五市一極”和實施“四三六”工程發展大局,依法行使職權,緊緊依靠全市各級人大代表,較好地完成了市六屆人大歷次會議確定的工作任務,為加快民本岳陽和諧崛起,推進社會主義民主法治建設作出了積極貢獻。五年任期內,常委會組織人民代表大會會議5次,召開常委會會議34次,主任會議88次,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告82項,執法檢查報告20項。作出決議決定32個。開展專題視察25次。

      一、服務發展大局,審議決定重大事項

      常委會認真貫徹落實科學發展觀,緊緊抓住“五市一極”建設和“四三六”工程中的大事要事,科學民主審議決定重大事項,努力推動全市經濟社會健康協調發展。

      科學民主決定重大事項。常委會審議和批準了《岳陽市城市總體規劃》、《岳陽市市域城鎮體系規劃(2008-2030)》,要求城市規劃強化“兩型”理念,準確定位定性,科學合理布局。常委會作出了《關于加強岳陽市域內洞庭湖綜合治理的決議》,督促政府制訂規劃,科學合理開發利用洞庭湖資源,推進環洞庭湖生態經濟圈建設。為了推進“五創”提質工作,常委會作出了《關于加強城市道路建設與管理的決議》,督促政府優先發展城市公共交通,進一步完善城市功能,提高城市管理水平。常委會聽取和審議“十二五”規劃編制情況匯報,積極參與“十二五”規劃編制工作。常委會聽取和審議年度國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況、年度市本級財政預算編制情況、年度財政決算和審計工作報告及整改情況匯報。督促政府科學編制預算,依法執行預算,將參與匯編的73個部門256個單位全部納入預算管理,細化15項專項預算和政府性基金預算。聽取年度城建項目資金計劃及執行情況、市本級政府債務、融資資金使用情況匯報,督促規范使用專項資金,提高資金使用效益,健全債務償還機制。

      促進市域經濟健康發展。為全力化解金融危機對市域經濟發展的不利影響,常委會及時調整工作重點,積極支持政府應對金融危機。專題調研我市新增中央投資項目及建設情況,督促政府努力增強市域經濟發展能力。審議通過市屬國有企業改制專項貸款、臨港產業新區基礎設施建設、地方政府債券安排及城區投融資債券等議案,批準政府從不同渠道融資37.8億元,有效改善了城市建設和企業發展資金狀況。圍繞建設現代工業大市,打造支柱產業,專題聽取推進新型工業化情況匯報,視察1000萬噸煉化一體化、華能三期、岳紙40萬噸壓光紙等重大項目建設,調研工業園區建設、市屬國有企業改制、淘汰落后產能、企業上市等工作情況。圍繞建設現代農業強市,提升農村發展水平,專題調研社會主義新農村建設、農業產業化和扶貧開發工作情況。圍繞建設現代旅游熱市,督促“樓、島、湖”整合邁出實質步伐,岳陽樓--君山島景區成功晉級國家5A級景區。圍繞建設現代物流旺市,專題調研臨港產業新區和全市高速公路建設情況。圍繞建設現代宜居城市,督促啟動城區水系綜合治理,推進環南湖截污管網建設。

      嚴格依法進行人事任免。常委會堅持黨管干部原則,充分發揚民主,嚴格任免程序,依法行使人事任免權。堅持擬任命人選任前法律知識考試和供職發言制度,強化被任命人員的法律意識、公仆意識和責任意識。五年來,共任免國家機關工作人員259人次,接受辭職6人,決定代理職務1人,接受省人大代表辭職2名,補選省人大代表3名。聘任市人大專門委員會兼職委員23人。

      二、積極履行職責,不斷增強監督實效

      常委會依法行使監督職權,采取多種形式開展法律監督和工作監督,督促“一府兩院”依法行政、公正司法。

      創新監督方式。本屆以來,常委會在運用聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查、組織專題視察等常規監督形式的同時,不斷改進監督方式,依法啟動專題詢問。常委會就城區560畝湖多年來因各方面原因導致湖面萎縮被迫整體填埋一事,組織開展專題詢問,要求政府強化部門聯合監管,采取有力措施切實保護城區青山綠水。常委會會議實行分組審議,確保全體組成人員與列席會議人員充分發表意見,有效提高了會議質量?l常委會組成人員審議發言摘報,及時交有關部門辦理。創新視察方式,對人民群眾高度關注的問題,常委會組成人員分組進行視察,從不同的視角全面了解情況,增強監督工作的針對性和有效性。

      突出監督重點。常委會注重法律監督,組織開展了食品安全法、勞動合同法、中小企業促進法、農業技術推廣法、建筑法等30部法律法規執法檢查,配合上級人大常委會檢查了8部法律法規的實施情況。認真做好備案審查工作,依法制定《岳陽市規范性文件備案審查暫行辦法》。五年共接收報備規范性文件406件,向省人大常委會報備規范性文件8件,督促有關單位依法修正規范性文件4件。開展工作監督。先后對市公安局、教育局、城管局、水務局、安監局、環保局、商務局、科技局、人社局、民政局、審計局、文廣新局、經信委、外僑辦等14個政府組成單位的全面或單項工作進行評議。組織視察了東洞庭湖濕地保護、南湖生態環境保護、洞庭湖防洪保安、安全生產、城區交通秩序管理、電子防控及公安信息化建設等工作。強化司法監督。作出了《關于加強司法監督的決定》,對司法監督的原則、內容、議題及監督程序進行了明確規定。組織調查審判機關清理民商案件執行積案工作情況,檢察機關職務犯罪案件審查逮捕上提一級改革工作情況和完善內部監督機制與促進公正執法工作情況,公安機關打黑除惡與經濟犯罪案件偵查工作情況。聽取金融案件執行、抗訴工作和勞教工作情況匯報。組織人大代表旁聽庭審。開展公、檢、法機關錯案報送講評工作,促進司法機關公正執法。

      提高監督實效。常委會注重跟蹤督促執法檢查審議意見、專項工作審議意見、工作評議意見、視察意見的整改落實,專題聽取了35個審議意見落實情況報告,并對整改情況進行投票表決。針對食品安全法貫徹實施中存在的問題,督促建立健全食品安全綜合協調機制,切實加大執法力度,著力規范食品生產經營行為。市政府建立了由食安委牽頭,各部門分工負責的工作機制,加大對食品安全違法行為的打擊力度,查處了一批違法案件,食品安全水平有所提升。針對老年人權益保障法貫徹實施中存在的問題,督促市政府加大養老服務基礎設施建設,將老年人免費乘坐市內公交車的年齡降到65歲,新增受惠老年人73000人。針對森林法貫徹實施中存在的問題,督促市政府健全森林資源管護機制,嚴肅查處林業違法行為,開展集體林權改革,強力推進全市綠化創模工作。針對城市管理四條例貫徹實施中存在的問題,督促市政府開展禁違拆違治違工作,整治違規燃放煙花鞭炮行為,化解城區停車難題。針對中小企業促進法貫徹實施中存在的問題,督促市政府著力解決中小企業融資難,為企業發展營造寬松環境。

      三、堅持以人為本,促進改善民生福祉

      常委會把人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為監督工作的重要內容,保障人民群眾共享改革發展成果。

      著力維護群眾利益。常委會對全市惠農政策落實情況進行全面調查,聽取和審議了市政府關于惠農政策落實情況的報告。針對財政“一卡通”發放范圍小、補貼支付網點少及擠占村級轉移支付等問題,督促市政府及有關部門加強惠農補貼資金發放管理,嚴肅查處一批違反惠農政策的案件。市人大相關專門委員會緊緊抓住與人民群眾生產生活息息相關的民生熱點問題,分別組織開展環保世紀行、農產品質量安全行、農民健康行和民族團結進步行動等專項活動。岳陽環保世紀行活動督促落實“環保三年行動計劃”,推進湘江流域岳陽段污染整治,環洞庭湖小紙廠關停工作,解決環境資源保護工作中的一些突出問題。三湘農產品質量安全行活動先后對林產品、果蔬品、畜禽水產品等開展專項整治活動,為保障全市農產品質量安全發揮了積極作用。三湘農民健康行活動關注農民健康,不斷提高農民健康水平。民族團結進步行動著力加強民族工作和民族政策宣傳,促進各民族團結和諧。

      督促解決民生問題。常委會高度重視信訪工作,認真接待和依法辦理人民群眾來信來訪,做好信訪件的轉辦、催辦、督辦工作,努力滿足群眾合理合法訴求。五年來,共接待群眾來信來訪2197件4618人次。專題調研全市物價工作、學前教育、校車安全、城鄉環境整治、2001-2010年婦女兒童事業發展規劃落實情況等,督促解決了一批影響群眾生產生活的實際問題。專題視察農村飲水安全、城市社區醫療服務、社會保障平臺建設與服務、人民防空、鐵山水資源保護、殘疾人服務、農村能源等工作情況,推進工作進程,維護群眾利益。

      推動社會事業發展。常委會聽取和審議市人民政府關于“十一五”期間全市教育衛生基礎設施建設情況的報告。針對中心城區辦學條件不均衡、擇,F象嚴重等問題,督促政府切實加大教育投入,科學規劃調整學校布局,推進合格學校建設,推行陽光招生和陽光招教。針對醫療資源配置不夠合理等問題,督促優化醫療衛生資源配置,完善三級衛生服務網絡。牽頭組織市區醫院建設布局與醫療資源整合工作專題調研。進行發展公益性文化事業、保護人民基本文化權益工作調研。聽取新型農村社會養老保險工作情況匯報。審議決定興建岳陽體育中心,重建烈士陵園,整體遷建市公安局監所管理中心等重大建設項目,積極支持社會事業發展。

      四、支持代表履職,充分發揮代表作用

      常委會積極探索新形勢下做好代表工作的有效途徑,創新代表活動形式,豐富代表活動內容,支持和保障代表依法履職,充分發揮各級人大代表的主體作用。

      強化服務,提供代表履職保障。制訂《岳陽市人大常委會組成人員聯系市人大代表的意見》,堅持開展市級領導和常委會組成人員走訪聯系代表活動。五年來,走訪人大代表600多人次。加強代表培訓工作,進一步提升代表的政治素養和履職能力。為市人大代表訂閱《中國人大》、《人民之友》等雜志,寄送《人大導刊》、《公報》、《審議發言摘報》等資料文件,要求代表所在單位提供代表履職保障。督促“一府兩院”及時向代表通報有關工作情況,確保代表知情知政,為代表履職創造條件。

      組織活動,搭建代表履職平臺。組織市人大代表積極參加岳陽市第六次黨代會建言獻策活動,提出建議58件。每年組織省、市人大代表開展集中視察活動。組織編組在岳的全國人大代表開展專題調研。邀請代表200多人次參加常委會組織的執法檢查、視察調研、旁聽庭審、建議督辦、評議調查等活動。先后推薦30名駐岳全國、省人大代表列席省人大常委會會議,邀請216名省、市人大代表列席市人大常委會會議。推薦100多名省、市人大代表擔任行風監督員,參加機關作風建設評議、優化經濟發展環境測評、領導干部民主推薦等活動。建立代表履職登記、書面述職制度,對代表年度履職情況進行綜合考評,強化代表履職責任。

      加強督辦,提升議案建議辦理實效。市六屆人大一到五次會議共立議案4件,收到代表建議1055件。常委會高度重視議案建議辦理和督辦工作,改進建議辦理督辦方式,落實分工督辦任務。確立了由辦公室牽頭,聯工委負責,各專門委員會和常委會工作機構共同督辦的工作機制。根據議案內容,作出了相關決議。專題視察了旅游資源整合、洞庭湖綜合治理、城市道路建設與管理等議案辦理工作情況。每年選定涉及發展穩定大局、事關民生民情的8至10件建議進行重點督辦。邀請建議領銜代表到承辦單位聽取和了解建議辦理工作進展情況,提高辦理工作實效。五年來,市人民政府及相關部門認真辦理代表建議、批評和意見,并逐件回復代表,其中318件建議所提問題已經解決或基本解決。

      五、加強自身建設,努力提升工作水平

      常委會始終不渝地把加強自身建設作為依法履職、科學履職和民主履職的重要基礎和有效保障。

      加強思想建設。常委會機關以“堅持科學發展,改進人大工作,促進富民強市”為主題,深入開展學習實踐科學發展觀活動。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,在思想上政治上行動上與中央、省委、市委保持高度一致。五年來,常委會機關共舉辦專題講座22次。

      加強能力建設。堅持會前學法制度,集中學習了監督法、代表法、建筑法等26部法律法規。分五批組織常委會組成人員、機關干部和縣(市、區)人大常委會負責人到全國人大培訓中心進行集中學習,系統學習人大業務知識,熟練掌握人大工作流程,提升依法辦事水平。分兩期組織全市的鄉鎮人大主席、街道人大聯絡處主任在市委黨校進行集中培訓,提高業務能力。密切與縣(市、區)人大常委會的工作聯系,市縣聯動,相互配合,整體推進全市人大工作。組織人大代表和人大干部開展人民代表大會制度理論研討,探索新的歷史條件下做好人大工作的方式方法。健全和完善各項工作制度,起草制定了專題視察、專題詢問等10多個工作制度,編印《岳陽市人大常委會工作規范》。常委會機關深入開展文化創建活動,積極培育社會主義核心價值觀。注重隊伍建設,常委會機關公開選調一批年輕干部。

      加強作風建設。常委會機關切實推進作風建設,努力做到求真務實。大興調查研究之風,常委會組成人員分別對推進新型工業化、工業園區建設、糧食工作、煙草專賣、社會治安、電子防控、殯葬改革、“兩型”社會建設、水利事業發展、農業產業化等議題進行調查研究,廣泛聽取各方面的意見和建議,形成調研報告提供市委決策參考。主動參與“五創”提質、新農村建設、聯手幫扶企業等中心工作,圓滿完成各項任務。常委會機關干部深入新農村建設示范點、建整扶貧點、雙聯企業、社區、敬老院開展“訪民情、結朋友”活動,組織志愿服務,捐款捐物,幫助困難群眾。嚴格執行黨風廉政建設各項紀律規定,堅持常委會主要領導講黨課制度,努力建設清廉型機關。

      加強人大工作宣傳。堅持把人大新聞宣傳工作擺在重要位置,把握新形勢下人大宣傳工作的規律和特點,緊扣人民代表大會制度和人大工作重點做好宣傳工作,努力營造良好工作氛圍。對常委會會議、專題視察、執法檢查等重要活動進行全方位報道,擴大人大工作的社會影響。加強人大宣傳陣地建設,不斷提升人大導刊、岳陽人大網辦刊辦網水平。編印常委會公報、人大工作動態,全面推介全市人大工作情況。

      做好換屆選舉工作。今年下半年,我市三級人大同步換屆。在市委堅強領導下,常委會高度重視,認真研究,周密安排,精心組織?h鄉人大按照省、市部署,依法有序推進換屆選舉工作。認真做好代表資源庫建設,嚴格代表準入審查程序,要求代表候選人具備可靠的政治素養、一定的議政能力、良好的社會形象和較強的履職意識。在市縣鄉三級人大的共同努力下,新一屆各級人大代表整體素質得到提升,代表結構進一步優化。

      五年來,常委會積極履行憲法和法律賦予的各項職責,在實踐中探索,在創新中發展,在完善中提高,圓滿實現市六屆人大常委會的歷史使命。這是常委會組成人員和全體人大代表及機關工作人員共同努力的結果,是市委堅強領導、省人大常委會正確指導、“一府兩院”及縣(市、區)人大常委會和鄉鎮人大支持配合的結果,也是廣大人民群眾、社會各界人士、市人大常委會歷屆組成人員、常委會機關離退休老同志關心支持的結果。在此,我謹代表市六屆人大常委會向所有重視、關心、支持人大工作的各級領導、各個單位、社會各界人士、各級人大代表和廣大人民群眾表示衷心的感謝!

      五年工作體會

      回顧五年來的工作實踐,主要有以下四個方面的體會:

      第一,做好人大工作必須始終堅持和依靠黨的領導。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是中國共產黨領導和支持人民當家作主,實現黨對國家和社會事務領導的政權組織形式。人大工作必須堅持和依靠黨的領導,這是由黨的執政地位和國家權力機關的性質決定的,是憲法確定的基本原則,也是做好人大工作的根本保證。五年來,常委會及其黨組牢固樹立黨的觀念,自覺接受市委領導,正確處理對黨負責與對人民負責的關系,把貫徹執行市委決策與嚴格依法辦事統一起來,努力把市委的決策和主張通過法定程序變為全市人民的共同意志和自覺行動。常委會緊緊圍繞市委中心工作確定人大工作重點,自覺堅持重大事項、重要工作向市委請示報告。充分發揮常委會黨組的核心領導作用,保證市委意圖的貫徹落實。實踐證明,只有把黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一起來,才能從法律和制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。只有堅定不移地堅持和依靠黨的領導,人大工作才能有保障、有作為、有地位,職能作用才能得到充分發揮。

      第二,做好人大工作必須認真貫徹落實科學發展觀?茖W發展觀是馬克思主義中國化最新成果,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。只有堅持用科學發展觀統領人大工作,才能實現經濟社會持續健康協調發展,才能全面推進社會主義民主法治建設,才能把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。五年來,常委會堅持科學發展觀,牢固樹立以人為本理念,圍繞發展改革穩定大局開展工作,努力推進民本岳陽和諧崛起。常委會把國民經濟社會發展規劃、年度計劃、財政預算審查和執行作為會議審議的重點,適時作出決議決定;把經濟社會發展中的突出問題作為監督工作的重要議題,及時提出審議意見,推動經濟社會發展;把社會保障、生態環境保護等民生方面的法律法規作為執法檢查的重點,切實維護人民群眾合法權益。

      第三,做好人大工作必須嚴格依法行使職權。堅持依法辦事,依法開展監督是做好人大工作的基本前提和保障。五年來,常委會認真開展多部法律法規執法檢查,保證憲法和法律法規在本行政區域內正確實施,努力維護國家法制的統一和尊嚴。認真聽取和審議專項工作報告、組織專題詢問、專題視察、進行人事任免,依法監督“一府兩院”正確行使行政權、審判權和檢察權,促進依法行政、公正司法。堅持嚴格依法依程序開展工作,切實增強監督實效。正確處理監督與支持的關系,努力使監督的過程成為統一思想、形成共識的過程,成為相互理解、彼此支持的過程,成為凝心聚力、促進工作的過程,在監督中充分體現常委會與“一府兩院”工作目標的一致性。

      第四,做好人大工作必須充分發揮人大代表的主體作用。人大代表是國家權力機關的組成人員。只有緊緊依靠代表,充分發揮代表作用,才能真正實現人民當家作主。只有自覺接受人大代表和人民群眾及社會各界的監督,才能使人大工作保持旺盛的生命力。五年來,常委會努力擴大代表的知情權,不斷拓展代表知政渠道,為代表執行職務創造保障條件。努力搭建代表履職平臺,豐富代表活動,充分發揮代表作用,從根本上保證了人民參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利的依法實現。全市各級人大代表立足本職工作崗位,忠實履行代表職責,深入選區和人民群眾,察民情、聽民意、解民難,充分發揮議事決策、管理地方國家事務的作用,為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

      五年來,常委會雖然做了大量工作,取得了一定的成績,積累了不少經驗,但我們清醒地看到,常委會的工作離憲法和法律賦予的職責、離黨和人民的期望還有一些差距,還存在一些問題和不足?茖W行使重大事項決定權需要進一步改進;推進工作整改落實,切實增強監督實效需要進一步加強;聯系代表還不夠密切,代表服務保障水平需要進一步提升;常委會工作如何準確反映民情,有效表達民意需要進一步探索;常委會組成人員的履職能力和人大干部隊伍素質需要進一步提高。這些問題,要引起高度重視,有待于新一屆人大常委會認真予以解決。

      對今后五年工作的建議

      各位代表,本次會議將選舉產生岳陽市第七屆人民代表大會常務委員會。新一屆市人大常委會,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十八大精神,依法行使憲法和法律賦予的各項職權,積極履行職責,切實推進社會主義民主法治建設,努力促進全市經濟社會更好更快發展。

      一、認真學習貫徹黨的十八大精神,堅持人大工作正確政治方向

      深入學習領會,全面貫徹落實黨的十八大精神,是當前人大工作首要的政治任務。新一屆市人大常委會要在全市各級人大代表和人大工作者中進一步掀起學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神的熱潮,全面學習、深刻領會、準確把握黨的十八大精神實質,自覺把思想和行動統一到黨的十八大精神上來。要把中國特色社會主義理論體系作為人大工作和各級人大代表的行動指南,全面把握科學發展觀的深刻內涵,堅持把科學發展觀貫徹落實到人大工作的各個方面。要結合人大工作實際,認真落實十八大報告關于堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革的精神,積極推進基層群眾自治,發展人民民主,保障人民民主權利。要按照十八大報告的要求,進一步把人民代表大會制度堅持好、完善好。始終堅持人大工作正確的政治方向,自覺與市委保持政治上同向、思想上同心、工作上同步、發展上同力。

      二、依法行使各項職權,進一步提升監督工作水平

      常委會要切實加強和改進監督工作,創新監督方式,完善監督程序,突出監督重點,拓寬監督領域,提高審議質量,強化跟蹤督辦,努力增強監督實效。

      一要完善監督形式。在認真開展聽取和審議“一府兩院”專項工作報告,監督計劃和財政預算執行情況,組織執法檢查、工作評議、備案審查等常規性監督形式的基礎上,對人民群眾反映強烈的突出問題,適時啟用專題詢問等多種監督形式,以增強監督實效。進一步改進執法檢查、工作評議、視察方式,提高審議質量,增強審議意見的科學性、針對性和可操作性。二要拓寬監督領域。不斷拓展人大監督的廣度和深度,既要對公共權力的運行和使用進行監督,有效防止公權的濫用和異化;又要對公共資源的分配和使用進行監督,加強對政府全口徑預算決算的審查和監督,督促國家機關工作人員依法履職。三要強化跟蹤督辦。建立健全跟蹤督辦、執法檢查情況通報、重大監督事項的約見、答復、報告等制度。督促“一府兩院”建立相應的反饋機制,對人大常委會在視察、調研、檢查中發現的有關問題確保有回音、有結果。

      同時,認真行使好重大事項決定權,進一步規范重大事項決定程序,堅決貫徹市委意圖,把市委的主張經過法定程序變成國家意志和人民意愿。繼續加強與“一府兩院”的溝通聯系,使作出的決議、決定更具針對性、權威性和操作性。堅持黨管干部原則,依法行使人事任免權。繼續堅持人事任免工作的各項制度,不斷提高人事任免工作水平。

      三、提高依法履職能力,全面加強自身建設

      常委會要把自身建設擺在更加重要的位置,不斷提高依法履職的能力和水平。

      要著力提升素質。始終堅持不懈地加強學習,進一步提高常委會組成人員、人大代表和人大機關工作人員政治理論素養和業務水平。加強對人大代表的學習培訓和宣傳教育,熟悉和掌握代表法等法律法規,不斷增強執行代表職務的責任感和使命感,進一步提升履職能力。加強人大機關干部隊伍建設,努力建設一支政治堅定、業務精通、務實高效、團結協作、勤政廉潔的人大干部隊伍,為常委會履職提供高效優質服務。要健全工作制度。按照監督法等法律法規的有關規定,不斷完善各項議事程序和工作制度,逐步建立健全適合國家權力機關運行特點、充滿活力的組織制度和運行機制,努力推進人大工作的法制化、程序化、規范化。自覺堅持民主集中制,集體行使職權,嚴格依法依程序辦事,用制度規范履職行為,不斷提高常委會議事水平和工作效率。要不斷改進作風。密切與人大代表和人民群眾的血肉聯系,堅持開展常委會組成人員聯系代表,代表聯系選民活動,自覺接受人大代表和人民群眾的監督。堅持求真務實,深入基層開展調查研究,了解真實情況,切實維護人民群眾的根本利益。切實加強黨風廉政建設,嚴格遵守黨的各項紀律規定,不斷增強防腐拒變能力,努力做到清廉、務實、親民。要加強代表工作。堅持代表工作的各項制度,拓寬代表知情知政渠道,為代表履行職責創造良好條件,充分發揮代表主體作用。

      各位代表,市六屆人大常委會已圓滿完成歷史使命,市七屆人大及其常委會將擔負承前啟后、繼往開來的重大責任。市七屆人大及其常委會任期的五年,是岳陽實現全面建成小康社會的關鍵五年。讓我們在中共岳陽市委的堅強領導下,凝心聚力、奮發有為、務實創新、扎實工作,進一步堅持和完善人民代表大會制度,努力開創我市人大工作新局面,按照“四化兩型”和“五市一極”要求,大力推進“四三六”工程,加快全面建成小康社會步伐,為建設美麗岳陽、幸福岳陽作出新的更大的貢獻。

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